一、采購人：韶關(guān)市自然資源局

二、采購項目編號：FEGD-CT20320

三、采購項目名稱：韶關(guān)市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)（“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺）

四、采購項目預算金額（元）：2371000元

五、擬采購的貨物或者服務的說明

1.在原有“多規(guī)合一”平臺的基礎上，優(yōu)化完善業(yè)務協(xié)同相關(guān)功能，建成覆蓋到各縣（市、區(qū)）的韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，實現(xiàn)與廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、廣東省“十統(tǒng)一”事項目錄、廣東省統(tǒng)一身份認證平臺、韶關(guān)市工程建設項目審批管理系統(tǒng)的對接，滿足工程建設項目審批制度改革關(guān)于“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施的迫切要求。

2.結(jié)合我市國土空間總體規(guī)劃編制工作的開展，實現(xiàn)韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺與廣東省通用版國土空間規(guī)劃“一張圖”實施信息系統(tǒng)的融合對接和功能拓展。

3.本次采購依據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于切實做好工程建設項目策劃生成和方案聯(lián)合評審（審查）工作的通知》（粵自然資規(guī)劃〔2019〕555號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于明確推進國土空間規(guī)劃工作有關(guān)問題的通知》（粵自然資規(guī)劃[2020]194號）、《韶關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（韶府〔2019〕25號）等文件精神采購。

六、采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明：

根據(jù)《根據(jù)中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規(guī)定，采用單一來源方式采購，須符合下列情形之一:

    1．只能從唯一供應商處采購的；

    2．發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

    3．必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

該項目屬于上列第1種情形。

七、擬定的唯一供應商名稱、地址：

聯(lián)合體牽頭單位： 長沙市規(guī)劃信息服務中心       地址： 長沙市岳麓區(qū)文軒路27號麓谷鈺園B3棟 。

        聯(lián)合體成員單位：韶關(guān)市規(guī)劃信息中心                地址：韶關(guān)市芙蓉新城城市規(guī)劃展示館。

八、專家論證意見：

（一）各專家對相關(guān)供應商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：

1.專家1：姓名  宋萬里      工作單位    韶關(guān)市技師學院                           職稱   高級講師  

2.專家2：姓名  王炳坤      工作單位    韶關(guān)市建筑設計院                       職稱   高級工程師

3.專家3：姓名  楊軍華       工作單位   韶關(guān)市有線廣播電視網(wǎng)絡中心   職稱   工程師

（二）專家小組綜合意見：

1.工程建設項目審批制度改革的迫切要求

“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施是當前工程建設項目審批制度改革的重要內(nèi)容之一，要求構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍圖”和業(yè)務協(xié)同平臺，加速項目前期策劃生成，壓縮審批時間。由于時間緊、任務重，現(xiàn)階段應充分利用現(xiàn)有“多規(guī)合一”平臺，優(yōu)化完善相關(guān)功能，覆蓋到各縣（市、區(qū)），提高“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同審查效率。據(jù)了解，韶關(guān)市自然資源局原有韶關(guān)市“多規(guī)合一”基礎數(shù)據(jù)展示和管理平臺，該系統(tǒng)的功能和數(shù)據(jù)維護長期由長沙市規(guī)劃信息服務中心和韶關(guān)市規(guī)劃信息中心負責，承建單位有著豐富的建設、管理、維護經(jīng)驗，且已結(jié)合工程建設項目審批制度改革的迫切要求開展了平臺優(yōu)化建設和應用的相關(guān)工作。本項目應利用現(xiàn)有系統(tǒng)建設經(jīng)驗和成果，建議采用單一來源方式進行采購。

2.國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設要求

國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設是開展國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警和實施監(jiān)管的重要支撐手段，要按照國家和省關(guān)于國土空間規(guī)劃編制的工作部署，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，同時實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同功能，為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐。應本著節(jié)約和從實際需求出發(fā)的原則，充分利用已有信息平臺，避免重復建設，同時按照廣東省自然資源廳統(tǒng)籌建設全省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的工作方案要求，簡化信息系統(tǒng)建設工作安排，有步驟研究信息系統(tǒng)的功能拓展需求，提高規(guī)劃編制工作效率。考慮到韶關(guān)市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)是基于“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，整合了韶關(guān)市“多規(guī)合一”一張藍圖的部分數(shù)據(jù)，在韶關(guān)市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺基礎上進行深化完善，保證了系統(tǒng)兼容性和穩(wěn)定性。即該項目需要在原有平臺的基礎上進行升級優(yōu)化，做好融合對接和功能拓展，避免重復建設和相互脫節(jié)，節(jié)約成本，建議采用單一來源方式進行采購。

3.本項目建設專業(yè)性強

國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)（“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺）與韶關(guān)市自然資源局內(nèi)部各類信息系統(tǒng)以及其他政府部門的應用系統(tǒng)之間存在著密切交互關(guān)系，即本系統(tǒng)需要與韶關(guān)市自然資源局內(nèi)部各類信息系統(tǒng)進行相關(guān)數(shù)據(jù)的無縫對接，且需向其他部門提供項目合規(guī)性審查、規(guī)劃協(xié)調(diào)性審查等功能服務，支撐與相關(guān)部門的交互和協(xié)同。因此平臺建設的專業(yè)性極強，建議選擇長期服務于韶關(guān)市自然資源局信息化建設的單位或者團隊來建設本項目，建議采用單一來源方式進行采購。

4.長沙市規(guī)劃信息服務中心和韶關(guān)市規(guī)劃信息中心具有聯(lián)合開發(fā)意向協(xié)議書，雙方聯(lián)合本地化和專業(yè)性優(yōu)勢明顯

4.1長沙市規(guī)劃信息服務中心是長沙市自然資源和規(guī)劃局的二級機構(gòu)。具備“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制”乙級資質(zhì)、測繪乙級資質(zhì)、CMMI5級資質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工乙級資質(zhì)、涉密信息系統(tǒng)集成乙級資質(zhì)，并獲得“ISO9001”質(zhì)量管理體系認證、“ISO20000”信息技術(shù)服務管理體系、高新技術(shù)企業(yè)認證，通過AAA級信用評級。主要從事自然資源和規(guī)劃信息數(shù)據(jù)整理、挖掘分析及檔案數(shù)字化加工，自然資源和規(guī)劃技術(shù)服務與咨詢，自然資源和規(guī)劃信息技術(shù)（產(chǎn)品）的研發(fā)、推廣及培訓，國土空間規(guī)劃編制、設計及研究，相關(guān)地理信息建庫及服務，信息化工作水平在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。擁有包含“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、國土空間規(guī)劃基礎信息平臺在內(nèi)的軟件著作權(quán)40余個，承擔了住建部《多規(guī)融合協(xié)同平臺建設研究》、《湖南省空間規(guī)劃體系研究》、《長沙市多規(guī)融合技術(shù)標準與實施機制研究》等多項部省市級課題研究；承建了湖南省、長沙市、韶關(guān)市等多個省市級“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺和長沙市、瀏陽市等多個市縣級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，能為采購單位提供專業(yè)的軟件系統(tǒng)建設服務。

4.2韶關(guān)市規(guī)劃信息中心為韶關(guān)市自然資源局的二級機構(gòu)，職能為負責城鄉(xiāng)規(guī)劃信息應用平臺建設與管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及資料的收集、整理和開發(fā)應用等，是韶關(guān)市自然資源局主要技術(shù)支持單位，為本地最大的規(guī)劃信息服務提供商，對自然資源系統(tǒng)各類成果數(shù)據(jù)的整合與共享具備豐富的實施經(jīng)驗，能為采購單位提供充分的質(zhì)量和維護服務保障。該軟件系統(tǒng)的專業(yè)性、保密性非常強，據(jù)了解，目前能夠同時實現(xiàn)“多規(guī)合一”項目策劃生成和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督業(yè)務的高精度要求的軟件公司非常少，雖然部分軟件公司可以實現(xiàn)類似功能，但是在數(shù)據(jù)的正確性和精度要求卻達不到使用標準。長沙市規(guī)劃信息服務中心和韶關(guān)市規(guī)劃信息中心作為韶關(guān)市自然資源局原“多規(guī)合一”基礎數(shù)據(jù)展示和管理平臺開發(fā)實施主體，對韶關(guān)市自然資源局國土空間規(guī)劃業(yè)務、數(shù)據(jù)資源、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對接等方面都十分了解，既能為本項目建設提供專業(yè)化技術(shù)服務支撐，同時也能滿足本地化運維管理服務需要，在項目實施方面，能夠大幅減少項目溝通、調(diào)研和開發(fā)時間，提升工作效率。該項目如果由其他單位承建的話，項目所有技術(shù)調(diào)研、需求整理、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對接等工作都將需重新開展，將大幅增加人力物力及開發(fā)時間。依據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于切實做好工程建設項目策劃生成和方案聯(lián)合評審（審查）工作的通知》（粵自然資規(guī)劃〔2019〕555號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于明確推進國土空間規(guī)劃工作有關(guān)問題的通知》（粵自然資規(guī)劃[2020]194號）、《韶關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（韶府〔2019〕25號）等文件相關(guān)要求，國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)（“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺）項目建設工作時間緊任務重，為及時、高效完成項目建設任務，建議采用單一來源采購方式。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十一條“符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應商處采購的”，本項目可進行單一來源采購。

因此，論證小組建議對該項目采用單一來源方式采購。

九、本公示期限（不得少于5個工作日）自2020 年 04 月 21 日 至 2020 年 04 月 26 日 止。

十、聯(lián)系事項

發(fā)布人：廣東遠東招標代理有限公司

發(fā)布時間：2020年04月20日